1、LOTO（上锁挂牌）简介
LOTO（Lockout-Tagout），中文全称为“上锁挂牌”。 LOTO是一种国际通用的危险能量隔离与控制程序，核心目的是在设备维修、保养、清洁或调试过程中，通过物理手段锁定能源隔离装置并悬挂警示标牌，防止设备意外启动或能量意外释放，从而保护作业人员免受电能、机械能、液压、气动、化学能、热能等危险能量的伤害。
1.1 起源与法规依据：
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- 起源：LOTO制度起源于美国，由OSHA（职业安全与健康管理局）在147标准中明确规定，历经多年实践，已成为全球工业安全领域的基础规范。
- 国内法规：我国《安全生产法》第四十三条明确要求“生产经营单位进行爆破、吊装、设备检修等危险作业时，应当安排专门人员进行现场安全管理”；同时，GB/T 33579-2017《机械安全 危险能量控制方法 上锁/挂牌》、AQ/T 9006《企业安全生产标准化基本规范》等标准对LOTO实施提出了具体要求，企业需依法合规执行。
1.2 核心要素：
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- 上锁（Lockout）：
- 使用个人锁具、锁扣或锁具组合，将能源隔离装置（如电源开关、阀门、断路器）锁定在“关闭”或“安全”位置，确保设备无法被意外启动。
- 强调“一人一锁一钥匙”，钥匙由执行人员本人保管，防止他人误操作。
- 挂牌（Tagout）：
- 在隔离装置或锁具上悬挂醒目标牌，明确标注“禁止操作”“有人工作”“危险勿动”等警示信息，同时注明上锁人员姓名、部门、日期、联系方式及上锁原因。
- 挂牌作为补充措施，当无法上锁时（如某些小型设备），可单独使用，但优先推荐“上锁+挂牌”双重保障。
- 上锁（Lockout）：
1.3 适用范围：
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- 场景：所有涉及设备维护、检修、调试、清洁、安装、改造等作业环节。
- 能量类型：涵盖电能（如高压电、低压电）、机械能（如旋转部件、传动装置）、液压/气动（如液压阀、气缸）、化学能（如危险化学品管道）、热能（如蒸汽管道、高温炉）等。
- 人员：包括特许人员（经专业培训并授权执行LOTO的人员）和受影响员工（作业区域附近可能受能量释放影响的其他员工）。
1.4 推行目的：
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- 人员安全：杜绝因设备意外启动导致的机械伤害、触电、中毒、灼伤等事故。
- 设备保护：防止维修过程中设备损坏，延长设备使用寿命。
- 合规管理：满足国家安全生产法规要求，避免因违规操作导致的罚款或法律追责。
- 效率提升：标准化流程减少沟通误差，缩短维修作业时间。
- 文化塑造：建立“安全优先”的企业文化，增强员工安全意识与责任感。
1.5 企业实施LOTO的通行步骤
2、机械安全评估中LOTO相关法律法规:
| 欧洲 | 美国 | 国际及中国国内 |
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· 2006/42/EC 机械指令 · 2009/104/EC 工作设备指令 · EN 1037 机械安全 – 防止意外启动 |
· OSHA Section 1910.147,危险能量的控制(挂牌/上锁 – LOTO) · OSHA Section 1910.333 – 电气 – 工作相关的安全实践 · NFPA 70 国家电气代码 (2002) |
o IEC 60204 (GB 5226.1) – 机械安全 – 电气设备第一部分 – 通用要求 o ISO 14118 (GB/T 19670-2005)– 机械安全- 防止意外启动 o 国家标准 – 机械安全 危险能量控制 上锁 挂牌及替代方法 |
3、在机械安全评估过程中，如何考虑上锁/挂牌LOTO（Lockout-Tagout）？
在机械安全评估中，系统性地考虑上锁/挂牌（Lockout-Tagout, LOTO）是确保设备在维护、检修时处于零能量状态、防止危险能量意外释放的关键。
3.1 理解LOTO在安全评估中的角色
首先，要明确LOTO在机械安全中的定位。
它主要是一种风险控制措施，特别是在设备的生命周期中需要进行安装、调试、保养、维修、清理、故障查找等作业时，用于控制危险能量（如电能、机械能、液压能等）的意外释放。
在安全评估中，LOTO通常被视为在采取了本质安全设计、固定防护装置等基本保护措施之后，一项重要的补充保护措施。其核心目标是实现“零能量状态”，并通过物理锁具和警示标牌来确保隔离的有效性。
3.2 机械安全评估中LOTO的核心考量要点
在对机械设备或系统进行安全评估时，针对LOTO，通常需要审视以下八个核心维度。下表有助于快速把握要点：
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评估维度 |
关键考量点与说明 |
|---|---|
| 🔒 能量隔离装置 | 评估机器是否设置了专用的能量隔离装置（如手动断路器、隔离开关、截止阀、盲板等），其位置是否易于接近和操作，并且能够被有效上锁。 |
| 🏷️ 清晰的标识 | 检查能量隔离装置是否有清晰、持久的标识，标明其所控制的机器或设备以及能量类型和大致量级。 |
| 📋 书面程序 | 评估是否针对特定的机器或作业任务，制定了详细、可操作的书面LOTO程序。该程序应逐步说明如何安全地隔离、上锁、释放残余能量及验证零能量状态。 |
| 👥 人员职责与培训 | 审查是否明确了各类人员（如授权人员、受影响人员、管理人员等）在LOTO执行过程中的职责。同时，需确认相关人员是否接受了充分且有效的培训，并具备相应的能力。 |
| ✅ 验证“零能量状态” | 这是LOTO程序中至关重要的一步。必须评估程序是否包含可靠的能量验证方法，例如使用仪器（万用表、压力表）测试或尝试点动（在安全前提下），以确认能量已被完全隔离且无储存能量残留。 |
| 🔑 个人锁与群组作业 | 检查LOTO方案是否严格执行“一人一锁一钥匙”的原则，确保每位作业人员对自己的安全负责。对于多人协同作业，是否有明确的群组锁定程序（如使用集体锁箱）来管理。 |
| 🔄 交接班与临时解锁 | 评估当作业需要跨班次或临时中断时，是否有明确的交接班程序（如使用交接班锁或集体锁箱）来保证隔离的连续性。对于极少数需要临时解除隔离的情况，是否有严格的控制流程。 |
| 📊 定期审核与更新 | 审查企业是否有制度对LOTO程序和执行情况进行定期审核（例如每半年或一年一次）。当设备、工艺或能源发生变更时，是否能及时更新相关的LOTO程序和图解。 |
3.3 将LOTO融入风险评估流程
在机械安全评估中，LOTO的考量应有机地融入整个风险评估流程。
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- 危险识别：系统识别机器生命周期内所有可能的活动（如维修、清理模具）和所有相关的危险能量源。
- 风险评估：对识别出的危险进行风险分析，确定其严重程度和发生可能性。尤其需要关注需要绕过安全防护进行操作的情况。
- 风险控制措施决策：根据风险评估结果，依据控制措施的层级原则，优先采用本质安全设计、固定防护等更可靠的措施。LOTO通常作为补充保护措施，用于在必须进入危险区域进行作业时控制风险。
- 有效性验证：对已实施的风险控制措施（包括LOTO）的有效性进行验证，确保其能够将风险降低到可接受的水平。
3.4 总结与持续改进
将LOTO系统性地纳入机械安全评估，是实现本质安全的重要环节。
一个健全的LOTO程序不仅是几把锁和几张标签，它更是一个动态的管理体系，需要明确的职责、充分的培训、可行的书面程序、可靠的执行验证以及持续的审核与改进。
希望这些要点能帮助你在机械安全评估中更全面地考量LOTO因素。如果你在评估实践中遇到更具体的情景，我们可以继续深入探讨。
4、如何验证LOTO措施的有效性？
在机械安全评估中，验证LOTO（上锁挂牌）措施的有效性至关重要，这能确保在维护、检修设备时，危险能量被可靠隔离，从而保护人员安全。以下是具体的验证方法和要点。
4.1 验证LOTO有效性的核心维度
验证LOTO措施是否真正有效，需要从程序、现场、人员、设备等多个层面系统性地进行考察和测试。
| 验证维度 | 具体方法与检查点 |
|---|---|
| 📝 程序文档审查 | 检查是否有书面程序，是否涵盖所有危险能量源，步骤是否清晰，是否针对特定设备，以及是否及时更新。 |
| ⚙️ 现场执行符合性 | 观察操作是否与程序一致，特别是能量隔离是否彻底，包括释放残余能量（如电容放电、管道泄压），以及“零能量状态”验证是否严格执行（例如尝试启动或使用万用表、压力表检测）。同时检查多人作业时是否严格遵循“一人一锁”原则。 |
| 🧠 人员能力与意识 | 通过访谈和观察，评估“授权人员”和“受影响人员”是否清楚自身职责，能否正确演示关键步骤，以及相关人员是否清楚在何种情况下需要停止工作。 |
| 🔧 设备与装置可靠性 | 确认锁具、标牌、隔离装置本身是否合格、适用且状态良好，锁具的选型是否与环境风险匹配（例如在腐蚀性环境或潜在爆炸性环境中使用特定材质的锁具）。 |
| 📊 系统与持续改进 | 检查是否定期审计，是否跟踪LOTO相关事件并深入分析原因，以及当设备、工艺或能量源发生变更时，LOTO程序是否能得到及时评审和更新。 |
4.2 具体的测试与验证方法
除了上述维度的检查，一些具体的测试方法能直接验证隔离的有效性。
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- 尝试启动/操作测试：在确保安全的前提下，进行“尝试启动”测试。操作员在完成上锁挂牌后，尝试按下设备的启动按钮或正常操作控件，确认设备毫无反应。这是验证隔离有效性的一项关键且直观的方法。
- 仪器检测法：对于不能通过尝试启动验证的能量，需使用专业仪器进行检测。
- 电气回路：使用经过验证可靠的万用表或验电笔对电路进行测试，确认无电压。
- 压力系统：观察压力表是否归零，必要时在可控情况下打开泄压阀或排气口，确认无残余压力。
- 热能设备：使用温度计或热成像仪确认表面温度已降至安全范围。
- 模拟验证与审计：定期进行模拟验证或审计性测试。例如，安全审计人员可以模拟在未被告知的情况下，检查已执行LOTO的设备隔离点是否真的不可激活，或者观察操作人员在实际任务中是否严格遵循所有步骤。
4.3 验证过程中的关键注意事项
进行验证时，务必牢记以下安全要点：
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- 验证前的安全确认：在进行任何形式的验证（尤其是尝试启动）前，必须确认所有人员已处于安全位置，设备运行区域已清场。
- 理解设备特性与潜在风险：验证者必须充分了解设备的特性，例如某些设备可能含有电容器等储能元件，断电后仍可能储存危险能量，必须确保这些能量已被安全释放。同时，要意识到某些隔离可能因介质特性（如某些阀门的内漏）而存在局限性。
- 残余能量的安全释放：验证前，必须确认所有残余或储存的能量（如弹簧的势能、重物的势能、管道中的残余压力等）已被安全释放或控制。
- 个人锁与交接管理：在多人作业情况下，严格检查是否每位作业人员都使用了自己的个人锁，并妥善保管钥匙。交接班时，需检查是否有规范的交接程序（如使用交接班锁或集体锁箱），确保隔离的连续性。
通过系统性地从程序、现场、人员、设备等多个维度进行审查，并结合具体的测试方法（如尝试启动测试和仪器检测），可以全面评估LOTO措施的有效性，及时发现并纠正潜在缺陷，从而持续提升机械安全水平。
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