海关联盟EAC/ CU-TR认证:中国企业进入俄罗斯市场必读指南

海关联盟EAC/ CU-TR认证:中国企业进入俄罗斯市场必读指南

时间:2025-8-9 编辑:管理员

EAC 是欧亚经济联盟(EAEU)统一市场使用的产品符合性标志。当前 EAEU 成员包括俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦。

对于进入 EAEU 市场的工业产品,是否需要 EAC 符合性评估、适用哪一部技术法规、采用 Certificate of Conformity(CoC)还是 Declaration of Conformity(DoC),需要根据具体产品和适用技术法规判断。

EAC 并不是一种适用于所有产品的单一“认证证书”。

一、中国工业产品常见的 EAEU 技术法规

对于机械、电气设备和承压设备,中国制造商比较常遇到以下法规:

TR CU 010/2011|机械和设备安全

适用于多类机械和工业设备。项目通常需要结合设备功能、危险源、安全控制以及适用标准确认具体要求。

TR CU 012/2011|爆炸性环境用设备安全

适用于拟在爆炸性环境中使用、并落入该法规范围的设备。防爆产品的设备类别、防爆型式和使用条件需要单独评估。

TR CU 032/2013|承压设备安全

适用于符合规定压力、容积、介质和设备类型条件的承压设备,包括部分压力容器、锅炉、管道、阀门及安全附件等。

TR CU 032/2013 根据设备类型、介质、压力和容积等参数确定风险类别,并进一步决定适用的符合性评估方式。

关于承压设备,可进一步参考:TR CU 032/2013 海关联盟承压设备安全技术法规解读

TR CU 004/2011|低压设备安全

适用于落入其电压和产品范围的低压电气设备。

TR CU 020/2011|电磁兼容性

适用于涉及电磁兼容要求的相关技术设备。

TR EAEU 037/2016|电气电子产品有害物质限制

针对法规范围内的电气电子产品规定有害物质限制要求。

对于复杂设备,同一产品可能同时涉及多部技术法规。因此,不建议只根据产品名称或 HS Code 判断最终认证路径。

附:主要技术法规速查表

序号法规编号技术法规名称(中文)编号(俄文)生效日期适用产品举例
1TR CU 001/2011铁路机车车辆安全ТР ТС 001/20112014.08.01列车、地铁、有轨电车等
2TR CU 002/2011高铁运输安全ТР ТС 002/20112014.08.01高铁系统、信号设备等
3TR CU 003/2011高铁地面设施安全ТР ТС 003/20112014.08.01轨道、变电站、通信系统
4TR CU 004/2011低电压设备安全ТР ТС 004/20112013.02.15家电、电缆、插头、LED灯等
5TR CU 005/2011包装安全ТР ТС 005/20112012.07.01食品包装、运输包装、标签
6TR CU 006/2011烟花爆竹产品安全ТР ТС 006/20112012.02.15烟花、爆竹、焰火制品
7TR CU 007/2011青少儿用品安全ТР ТС 007/20112012.07.01婴儿奶瓶、玩具、文具
8TR CU 008/2011玩具安全ТР ТС 008/20112012.07.01毛绒玩具、塑料玩具、拼图
9TR CU 009/2011化妆品安全ТР ТС 009/20112012.07.01面霜、口红、洗发水、香水
10TR CU 010/2011机械设备安全ТР ТС 010/20112013.02.15工业机械、农业机械、泵
11TR CU 011/2011电梯安全ТР ТС 011/20112013.04.18电梯、扶梯、升降平台
12TR CU 012/2011防爆设备安全ТР ТС 012/20112013.02.15防爆灯、防爆电机、控制箱
13TR CU 013/2011燃料要求(汽柴油等)ТР ТС 013/20112012.12.31汽油、柴油、航空煤油
14TR CU 014/2011机动车道安全ТР ТС 014/20112015.02.15道路标志、护栏、隧道设施
15TR CU 015/2011粮食安全ТР ТС 015/20112013.07.01小麦、玉米、大米、豆类
16TR CU 016/2011燃气设备安全ТР ТС 016/20112013.02.15燃气灶、热水器、锅炉
17TR CU 017/2011轻工业产品安全ТР ТС 017/20112012.07.01服装、鞋帽、毛巾、床品
18TR CU 018/2011轮式车辆安全ТР ТС 018/20112015.01.01汽车、摩托车、挂车
19TR CU 019/2011个人防护装备安全ТР ТС 019/20112012.06.01安全帽、防护服、口罩
20TR CU 020/2011电磁兼容性(EMC)ТР ТС 020/20112013.02.15电子产品、家电、通信设备
21TR CU 021/2011食品安全ТР ТС 021/20112013.07.01乳制品、肉制品、饮料
22TR CU 022/2011食品标签ТР ТС 022/20112013.07.01所有预包装食品标签
23TR CU 023/2011果蔬汁产品ТР ТС 023/20112013.07.01果汁、浓缩汁、果泥
24TR CU 024/2011油脂产品ТР ТС 024/20112013.07.01植物油、黄油、人造奶油
25TR CU 025/2012家具安全ТР ТС 025/20122014.07.01家用/办公家具、沙发、床垫
26TR CU 026/2012小型船舶安全ТР ТС 026/20122014.02.01游艇、摩托艇、橡皮艇
27TR CU 027/2012特殊食品(膳食、儿童食品)ТР ТС 027/20122013.07.01婴幼儿奶粉、低糖食品
28TR CU 028/2012爆炸物及制品ТР ТС 028/20122014.07.01工业炸药、雷管
29TR CU 029/2012食品添加剂ТР ТС 029/20122013.07.01防腐剂、色素、香精
30TR CU 030/2012润滑油ТР ТС 030/20122014.03.01机油、齿轮油、润滑脂
31TR CU 031/2012农林拖拉机ТР ТС 031/20122015.02.15农用拖拉机、林业机械
32TR CU 032/2013承压设备安全ТР ТС 032/20132014.02.01锅炉、压力容器、管道
33TR CU 033/2013牛奶及乳制品ТР ТС 033/20132014.05.01牛奶、酸奶、奶酪
34TR CU 034/2013肉类及肉制品ТР ТС 034/20132014.05.01牛肉、猪肉、香肠
35TR EAEU 036/2016液化石油气(LPG)ТР ЕАЭС 036/20162018.04.01液化石油气燃料
36TR EAEU 037/2016限制有害物质(RoHS)ТР ЕАЭС 037/20162018.03.01电子电器产品(类似欧盟RoHS)
37TR EAEU 038/2016游乐设施安全ТР ЕАЭС 038/20162019.04.18过山车、摩天轮、水上乐园设备
38TR EAEU 039/2016矿物肥料安全ТР ЕАЭС 039/20162018.08.09氮肥、磷肥、钾肥
39TR EAEU 040/2016鱼类及水产ТР ЕАЭС 040/20162019.09.01冷冻鱼、鱼子酱、虾
40TR EAEU 041/2017化学品安全ТР ЕАЭС 041/20172021.06.02工业化学品、涂料、溶剂
41TR EAEU 042/2017儿童游乐场设备ТР ЕАЭС 042/20172018.11.17滑梯、秋千、攀爬架
42TR EAEU 043/2017消防安全设备ТР ЕАЭС 043/20172020.01.01灭火器、消防栓、报警系统
43TR EAEU 044/2017包装饮用水ТР ЕАЭС 044/20172019.01.01瓶装水、矿泉水
44TR EAEU 045/2017酒精产品安全ТР ЕАЭС 045/20172018.02.01伏特加、啤酒、葡萄酒
45TR EAEU 046/2018天然气安全ТР ЕАЭС 046/20182022.01.01天然气、压缩天然气设备
46TR EAEU 047/2018酒精饮料标签ТР ЕАЭС 047/20182019.01.01酒精饮料标签要求
47TR EAEU 048/2019能效要求ТР ЕАЭС 048/20192022.09.01空调、冰箱、洗衣机(能效标签)
48TR EAEU 049/2020输送液体管道ТР ЕАЭС 049/20202023.01.01石油、天然气输送管道
49TR EAEU 050/2021船舶燃料ТР ЕАЭС 050/20212023.07.01船用柴油、重油
50TR EAEU 051/2021禽肉及制品ТР ЕАЭС 051/20212023.01.01鸡肉、鸭肉、蛋制品

注:建议企业需提前规划认证,避免因标准迭代延误贸易。完整法规列表可查阅EAEU官网或咨询我们。

二、EAC Certificate 和 Declaration 有什么区别?

EAEU 技术法规的符合性评估形式并不是简单按照“高风险做证书、低风险做声明”统一划分。

具体采用:Certificate of Conformity(CoC),还是:Declaration of Conformity(DoC),需要查看产品所适用的具体技术法规以及对应的符合性评估方案。

不同法规对样品测试、工厂审核、技术文件、质量体系和认证机构参与程度的要求并不相同。

例如承压设备 TR CU 032/2013 就有自己的风险分类和符合性评估规则,不能直接套用其他产品的 EAC 认证流程。

三、一般项目如何判断认证路径?

实际项目通常建议按照以下顺序进行:

第一步:确认产品及使用场景

包括产品类型、主要功能、技术参数、工作环境和最终用途。

第二步:判断适用技术法规

HS Code 可以作为辅助信息,但不能只通过 HS Code 决定适用法规。

复杂工业设备可能同时涉及机械、承压、防爆、电气和 EMC 等多部技术法规。

第三步:确定符合性评估形式

根据具体技术法规确认需要 Certificate、Declaration,或者是否存在不适用、豁免或其他评估形式。

第四步:确定申请主体和当地责任方

境外制造商进入 EAEU 市场时,需要结合具体法规和符合性评估方案确认申请人及 EAEU 境内主体安排。

这一步应在正式申请之前确认,避免证书主体、合同主体和进口安排不一致。

第五步:准备技术资料和必要验证

根据法规和评估方案,可能需要准备:

产品说明和技术规格;

图纸及主要技术文件;

安全分析或风险评估资料;

测试报告;

材料和关键部件资料;

操作和安装说明书;

已有体系或其他符合性文件。

是否需要认可实验室测试、制造现场审核或其他第三方参与,应按照具体技术法规和认证方案确定。

第六步:完成注册并使用 EAC 标志

完成适用的符合性评估并满足相应要求后,产品方可按照规定使用 EAC 统一市场流通标志。

EAEU 官方规则要求 EAC 标志清晰可辨,其基本尺寸不得小于 5 mm。

四、几个常见误区

1. 有 CE,就不需要 EAC

不是。

CE 和 EAC 属于不同市场的法规体系。已有 CE 技术文件、测试报告或国际标准资料有时可以作为项目分析和资料准备的基础,但不能直接替代 EAEU 法规要求的符合性评估。

2. 找到 HS Code,就能确定 EAC 认证类型

不够。

HS Code 是判断产品范围的重要辅助信息,但工业设备还需要结合产品功能、技术参数和具体技术法规范围进行判断。

3. EAC Declaration 就意味着“不需要测试”

不能这样理解。

Declaration 的证据基础和具体要求由相应技术法规及符合性评估方案决定。不同产品采用的证据来源和第三方参与程度可能不同。

4. EAC Certificate 都必须采用完全相同的工厂审核流程

也不是。

认证模式和工厂审核要求需要根据产品、技术法规、认证方案以及系列生产或单批产品等情况具体确认。

五、承压设备需要特别注意 TR CU 032/2013

对于压力容器、压力管道、阀门及其他承压设备,建议先完成适用性和分类判断,再启动 EAC 申请。

通常需要重点确认:

设计压力和温度;

介质及介质组别;

容积或管径;

设备类型;

风险类别;

设计和制造依据;

材料和焊接资料;

最终交付国家及项目要求。

不能仅凭“这是一个压力容器”就直接判断所需证书形式。

CERTPI 已有中国制造商压力容器进入 EAEU 市场的实际项目,可参考:

成功案例|多台压力容器 CU-TR(EAC)认证项目顺利实施

六、项目开始前,先确认三个问题

对于准备出口俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦等 EAEU 市场的工业设备,建议在正式报价或提交认证申请之前先确认:

产品到底适用哪些 EAEU 技术法规?

需要 Certificate、Declaration,还是存在其他路径?

现有设计、测试报告和技术文件能够复用多少?

这些问题如果一开始判断错误,后续很容易出现重复测试、申请范围错误或技术文件返工。

如果目前只有一个具体法规问题需要判断,例如:

“设备是否适用 TR CU 032?”

“已有 CE / PED 资料能否用于 EAC 项目?”

“这个产品应该做 CoC 还是 DoC?”

可以使用:

CERTPI 专项合规判断服务

如果设备涉及机械、承压、防爆、电气等多部法规,且整体准入路径尚不明确,可先进行:

合规路径预评估

沟通时建议提供产品说明、主要技术参数、图纸或 datasheet、目标国家、现有证书和客户规格要求,以便先判断法规路径,再决定后续工作范围。

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